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政策針對的產能過剩行業有哪些?-金伯利起重設備
政策針對的產能過剩行業有哪些?


綱領性文件中,鋼鐵首當其沖,水泥、電解鋁、平板玻璃等行業亦被反復提及。國務院和各部委先后頒布了一系列淘汰落后和過剩產能的政策文件,國務院發文一般可視為綱領性文件。國務院06年發布《加快推進產能過剩行業結構調整的通知》,09年發布《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見》,10年發布《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》,13年5月發改委發布《關于堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張的通知》,13年10月國務院發布《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》。這些可視為化解產能過剩任務的綱領性文件,其中頻繁提到了鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶行業的產能嚴重過剩。  工信部自2010年起逐年公布工業行業淘汰落后和過剩產能企業名單。按照《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》要求,10年5月工信部向各省、自治區、直轄市人民政府下達了18個工業行業當年淘汰落后產能目標任務,由各省市將目標任務分解到縣、市,落實到具體企業。從2010年起,工信部每年會公布淘汰落后產能企業名單,細化到各產能過剩子行業,涵蓋煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、水泥、玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染和化纖等18個工業行業。2012年工信部公布的過剩行業中新增鉛蓄電池行業,2014年新增稀土行業。  鋼鐵、水泥、電解鋁等行業一直產能過剩,13年國務院公布五年內化解過剩產能的任務目標,光伏和風電行業未被列入其中。國家頒布的各政策文件中,一直重點關注的產能過剩行業有鋼鐵、水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭等。06年水泥、煤炭、電力、紡織等行業屬于潛在產能過剩行業,雖產需基本平衡但在建規模很大。09年風電設備、多晶硅等新興產業也出現了重復建設傾向,電解鋁、造船、大豆壓榨等行業產能過剩矛盾也很突出。09年國務院發布《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見》曾專門提到過光伏和風電行業的產能過剩問題,但在13年10月國務院印發的《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》中,曾屬于過剩行業的光伏和風電兩大行業,因其遠期戰略發展需求,未被列入此次五年內化解產能嚴重過剩矛盾的具體辦法中。政策文件中相關措辭愈加嚴厲,13年國務院發文強調傳統制造業產能普遍過剩,特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等高消耗、高排放行業尤為突出。

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